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重磅 | 李小明、汪敏等代表商会接待湖南省商务厅郭宁副厅长一行来访调研

来源：湖南企业商会发布时间：2024-05-09

【编者 按】

昨天，湖南省商务厅党组成员、副厅长郭宁，省商务厅二级巡视员尹荻菲等一行莅临北京湖南企业商会走访调研。省商务厅园区处处长郑哲，省商务服务中心党委委员、副主任叶文琳，省商务厅园区处副处长李祥等陪同调研。北京湖南企业商会执行会长兼湘潭商会会长李小明、商会执行会长兼岳阳商会会长汪敏，商会副会长徐友富、商会副会长兼长沙商会秘书长贺兵建、商会副会长兼株洲商会副会长及秘书长杨麾、商会秘书长李轩等在北京湖南大厦热情地接待了郭宁副厅长一行并举行座谈交流。李小明会长表示，希望能够从省商务厅获得更多的信息资源，得到更优惠的政策支持。郭宁副厅长感谢在京湘商对家乡建设的贡献，介绍了商务厅近期刚刚印发的《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》等促进招商引资和湘商回归”工作的重要文件，表示商务厅正在就招商合作事宜与商会建立对接机制，希望商会为湖南省招商引资工作贡献异地湘商力量，为家乡的高质量发展增添浓墨重彩的一笔。欢迎关注！

2022年7月4日上午，湖南省商务厅党组成员、副厅长郭宁，省商务厅二级巡视员尹荻菲等一行莅临北京湖南企业商会走访调研。省商务厅园区开放发展处处长郑哲，省商务服务中心党委委员、副主任叶文琳，省商务厅园区开放发展处副处长李祥陪等同调研。北京湖南企业商会执行会长兼湘潭商会会长李小明，商会执行会长兼岳阳商会会长、德龙集团党委书记汪敏代表商会热情接待了郭宁副厅长一行，商会副会长、北京做好商业有限公司董事长徐友富，商会副会长兼长沙商会秘书长贺兵建，商会副会长兼株洲商会副会长及秘书长杨麾，商会秘书长李轩、常务副秘书长刘利亚、副秘书长付燕等参加了座谈交流。

在座谈交流中，李小明执行会长首先代表李卫国会长对郭宁副厅长一行莅临商会指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。李会长简要介绍了商会基本情况和自身企业相关情况，同时表示希望商会和会员企业能够从湖南省商务厅获得更多更好的信息资源，得到更优惠的政策支持，期待与省商务厅有更多交流合作的机会。李轩秘书长介绍了各位与会商会负责人，并介绍了商会近期在第十届全球湘商大会上获得的“兴湘贡献奖”等多项殊荣。

郭宁副厅长表示感谢北京湖南企业商会的热情接待和周到安排，并对商会的建设发展和取得的成绩表示高度赞赏。她一一介绍了同行成员，并介绍了省商务厅的业务范围和各项职能，表示此次到商务部对接相关工作，并前来商会走访，一是来商会与大家见面交流，二是来商会熟悉了解情况，三是倾听商会企业会员的诉求；通过李会长等人的情况介绍，深刻感受到了在京湘籍企业家拼搏奋进的精神，非常感谢在京湘商多年来为湖南的经济社会发展所作出的努力与贡献。郭厅长介绍说，经省人民政府同意，商务厅近期刚刚印发了《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》，湖南省发展开放型经济领导小组办公室还印发了《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》等促进招商引资和湘商回归”工作的重要文件，希望将相关政策精神转达到商会主要成员，为返湘投资作出更大的贡献。

随后，汪敏执行会长介绍了近期带队返湘参加全球湘商大会和相关地方产业布局调研情况。汪会长特别提到，在岳阳市委市政府的重视和推动下，由岳阳商会作为发起单位之一成功组建岳阳市产业投资基金并组建基金管理公司，为岳阳产业转型升级起到助推器和催化剂的作用，投资和扶持一批本土科技企业，使之成为上市公司、龙头企业，形成产业集群。同时，汪会长建议省商务厅通过举行小规模招商活动或定向招商，积极引进一批技术创新度高、发展潜力大的外地企业进驻湖南，商会及商会成员将有针对性地作出力所能及的贡献。

在交流过程中，尹荻菲巡视员和叶文琳副主任就精准招商政策和“湘商回归”工作方案作了补充发言，让大家全面了解湖南为加大招商引资力度所作的努力。商会副会长徐友富提出了异地湖南商会与商务厅工作对接之间“理顺关系、建立机制、聚焦产业”的三点建议，希望双方建立长久的对接联系机制，共同为湖南省的招商引资工作添砖加瓦。商会副会长贺兵建、杨麾和商会秘书长李轩也不时发言，补充介绍了湖南商会、长沙商会和株洲商会的近期工作，表达了各自的意见与建议。

郭宁副厅长对与会商会负责人提出的意见和建议作了积极回应，表示商务厅正在就招商合作事宜与商会建立对接机制，考虑强化各种激励措施，希望商会能积极配合，做好动员，引导广大会员企业参与招商引资工作，引导更多的在京湘商回湘投资创业，认真贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，为湖南省招商引资工作贡献异地商会力量，为家乡湖南的高质量发展增添浓墨重彩的一笔。

与会人员在亲切热烈的氛围中交流思想，增进情谊，期待通过更多这样的走访调研搭建平台、创造机会，以便互通有无、整合资源，强化为异地湘商的发展指导赋能，为家乡湖南的经济社会全面发展贡献力量。

深度链接 | 《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》

来源：湖南省商务厅 05-31

湖南省商务厅关于印发《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省商务厅

2022年5月30日

湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见

为进一步提升招商引资工作质量和水平，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，着力转变招商思路、创新招商机制、拓宽招商渠道、优化招商服务、规范招商政策、防范各种风险。坚持省、市、县分级推进、梯度负责、精准发力，加快形成内外统筹、三外联动、纵横协同、线上线下融合的全省“一盘棋”招商引资工作格局。

（二）总体目标。到2025年，利用外资和内联引资迈上新台阶，实际使用外商直接投资金额达56亿美元，实际到位省外境内资金达1.4万亿元人民币。招大引强实现新突破，在湘投资世界500强企业突破200家、中国500强企业突破350家、民营500强企业突破235家。湘商回湘投资实现新跨越，湘商回归、返乡创业者每年力争达到当地外出人数的2%左右，湘商回湘投资实际到位资金额累计达1万亿元人民币、年均增长15%以上。着力提高招商引资项目落地率和税收贡献度。

二、重点任务

（三）明确招商方向。根据全省产业布局和错位发展要求，结合本地功能定位和主导产业发展实际，研究确定招商引资方向。围绕“大智移云”战略性新兴产业、“3+3+2”产业集群和现代农业等重点领域，谋划一批要素有保障、政策有支撑、产品有市场、技术有创新、投资有回报、政府有税收、民众有就业的产业项目。大力招引总部型、研发型、链主型、引领型项目和重要建链补链强链延链项目，大力推动央企及“三类500强”企业总部、区域性总部和功能性总部入湘。持之以恒抓好产业发展“万千百”工程重点项目精准对接。持续提升制造业比重，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，实现由引资向选资、由分散向集聚、由扩量向强链的转变。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省工商联，各市州、县市区人民政府，省级以上园区管委会按职责分工负责。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各市州、县市区人民政府和省级以上园区管委会落实，不再列出）

（四）构筑招商平台。发挥驻外机构、境内外商协会和经贸推广机构等平台优势，拓展项目来源渠道，延伸投资推广触角，构建国际化、多层次、强协同的全球招商信息网络。对接欧美、日韩、东盟等重点国家以及粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀地区，拓展城市合作、区域合作。深化会展招商，优化整合经贸展会平台，按照“精心组织、精准对接、精细服务”的要求，积极承接中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、中国中部投资贸易博览会等综合性展会溢出效应；精心办好中国—非洲经贸博览会、全省旅游发展大会、全球湘商大会、湖南—长三角经贸合作洽谈周、湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周、湖南—北京投资洽谈会、湘台经贸交流合作会、中国中部（湖南）农业博览会、互联网岳麓峰会等专业性展会活动；按照“一市一展”的思路，结合各地产业优势办好特色展会，打造专业化、市场化、信息化、国际化的知名展会平台。构建“数字招商一体化”多跨场景应用平台，推行云招商、云洽谈、云签约。（责任单位：省商务厅、省政府外事办、省政府台办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省工商联、省侨联、省贸促会）

（五）创新招商工具。统筹谋划招商工作，创新招商方式，全力打造新型招商工具，增强综合运用招商项目库、政策包和产业链招商图谱的协同性和实效性，实现由“单打独斗”向统筹协作转变，由招商引资向选商引资转变，由全面出击招商向精准化招商转变。探索建立重点产业链及未来新兴产业专家智库，精心打造“三库一图”（目标企业库、项目管理库、机构联络库和全球招商地图）的投资推广资源体系，全面推行“三报告一建议书”（国别研究报告、产业研究报告、目标企业研究报告和投资项目建议书）的内容储备。打造“顾问式服务”招商模式，开拓市场化招商和驻点招商，大力推行小分队上门招商。积极运用资本招商、基金招商和股权招商等招商引资新渠道、新模式、新方法。鼓励市州、县市区采取政府购买服务方式开展委托招商，形成多方面参与、多领域互动、多角度发力的招商网络。（责任单位：省商务厅、省政府外事办、省政府台办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省工商联、省侨联、省贸促会）

（六）强化政策支持。支持外商股权投资，鼓励投资性公司等总部经济的引进，对“三类500强”企业来湘设立集团总部、世界500强企业来湘设立中国区总部的，按“一事一议”给予支持。鼓励湘商回湘投资创业，对湘商上市企业集团总部整体回迁的，最高给予1000万元人民币奖励；对湘商上市企业功能性总部回迁的，最高给予300万元人民币奖励。对商协会引进抱团转移项目的，对商协会给予鼓励；对连续两年引进来湘实际投资5亿元人民币以上项目的商协会，优先聘请为湖南省招商大使单位。制定我省商务接待相关制度，按规定保障必要的招商工作经费。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、省机关事务局、省工商联）

（七）优化营商环境。严格落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》（商务部令2020年第3号），全面实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，切实保护来湘投资企业合法权益。充分发挥稳外资外贸工作专班作用，积极协调解决外资企业诉求。落实《湖南省优化营商环境规定》（湖南省人民政府令第307号），加大财政、金融、政府产业投资基金等支持力度，持续优化金融环境。对投资10亿元人民币（外资3000万美元）以上、符合当地功能定位的产业项目，在项目前期、建设和投产等环节，做好用地、用工、能耗、环保等服务保障。积极支持园区依法依规开展调区、扩区工作。加快推行建设项目“四即”模式（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省政务局、人民银行长沙中心支行、省贸促会）

三、保障措施

（八）完善招商机制。强化招商引资“一把手”工程，建立健全重大招商项目快速响应、集体决策和工作推进机制。加强顶层设计，上下协同、横纵联动，避免产业同质化竞争，提高有效投资信息推送精准度。各市州抓好项目开发、协调、调度和管理，鼓励采取市场化运作模式开发、包装、发布招商项目。各县市区大力推动湘商湘才返乡创业，将资源优势转化为资本优势和产业优势。自贸试验区和各类开发园区充分发挥招商引资主阵地作用，紧扣产业链、产业集群、产业生态，做强资金链、创新链、价值链，大力培育根植型企业，引进贸易型和产贸融合型企业。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工商联）

（九）强化监督管理。建立招商引资项目长远发展系统评估以及产业、招商政策财税目标评估备案机制，对重大招商项目实行全生命周期管理，完善亩均税收、投入产出率等指标监督。做好重大招商项目前期论证，强化综合评估，规范管理程序。加强对招商引资项目评估、合同审查、落地履约、政策兑现的监督检查，坚决杜绝乱签约、乱承诺等问题发生。对重大和优质招商项目实施“一事一议”的，需按程序报上一级政府备案。对未严格落实相关程序和规定，造成经济、资源、环境等重大损失或严重不良影响的，按照有关规定严肃问责追责；涉嫌违纪违法的，移送相关部门处理。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省审计厅、省税务局）

（十）加强队伍建设。按照国际化、专业化、前瞻性的原则，将视野开阔、开拓进取、熟悉经济、法律、外语的干部，选配到招商引资工作第一线，打造一支懂产业、通政策、善谈判、勤服务的专业化招商队伍。加强招商引资人员及相关商协会业务培训，不断提高招商引资队伍的综合素质。建立科学考核机制，对招商实绩突出的干部，按有关规定予以激励，激发招商积极性。健全完善招商引资容错机制，鼓励招商部门和招商干部大胆创新、担当作为。（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商联）

本意见自2022年5月30日起执行，有效期为五年。